根据财政部的最新数据，2012年上半年，全国共销售彩票1290．56亿元，同比增加279．12亿元，增幅为27．6％。其中，福利彩票机构销售751．96亿元，同比增加162．06亿元，增幅27．5％。福彩品牌玩法双色球、3D等游戏的销量均保持了稳定增长，成为福彩销量的主要玩法。双色球游戏上半年销售280．95亿元，占上半年福彩总销量的37．36％。在福利彩票销量大幅度增长的同时，上半年体育彩票共销售538．60亿元，同比增加117．06亿元，增幅为27．8％。

　　在经济遭遇困境的时候，彩票事业却总能意外得到较好的发展，这在世界范围内似乎已经成为一条定律，或许寄望于一方小小彩票的运气，能为经济不景气的忧虑换取一些安慰。

　　但中国彩票事业的发展，与上述“定律”似乎并无直接关系——自1987年新中国第一张彩票诞生的25年里，一直保持着较高的发展速度。以福利彩票为例，其发行规模从最初的销售1000多万元发展到2010年销售近1000亿元，累计发行销售超过5000亿元，为国家筹集公益金1600多亿元；累计实现税收超过120亿元，直接创造就业岗位40多万个。2011年福彩销量达到了1277亿元，今年上半年更是实现销量750多亿元，全年销量有望达1500亿元。

　　从今年彩票市场的发展来看，上半年销量的快速增长，与中央政府和相关部委的政策指引有着密切关系，是政府相关部门通过新政策对彩市的频频调控的结果。其中最具影响的是 《彩票管理条例实施细则》的出台实施和《彩票公益金管理办法》的修订。

　　1月18日，《彩票管理条例实施细则》公布并于3月1日正式实施，进一步细化了《彩票管理条例》的各项规定，对彩票管理职责、彩票发行销售、彩票开奖兑奖、彩票资金管理等作出了明确规定。

　　2月1日，财政部又下发了《关于严格执行＜彩票管理条例实施细则＞有关规定的紧急通知》，强调各级财政部门和彩票发行机构、彩票销售机构应抓紧抓好《实施细则》的贯彻落实工作。

　　3月2日，就彩票公益金政策，财政部公布了新的 《彩票公益金管理办法》，对彩票公益金的收缴管理、分配与使用做了更为细致的规定。同时，将老百姓呼声较高的宣传公告、监督检查进行了单列，进一步强调了公示的及时性和透明化。

　　在举国关注的彩票公益金使用上，3月29日，民政部部长李立国在全面部署“十二五”期间社会养老服务体系建设工作时强调，民政部和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50％的比例集中使用于社会养老服务体系建设。

　　在落实彩票公益金相关政策方面，今年上半年也亮点突出，彩票公益金的资助项目、资助领域都在不断寻求突破，资助模式也在不断创新。

　　不难看出，彩票新政策的出台和执行，严格和规范了彩票的销售环境，例如禁止未成年人购买彩票、叫停网络售彩、界定非法彩票概念等，“清洁”销售环节带来的结果并不是销量下降，事实上，一个健康有序的市场环境，是中国彩票事业快速发展的保障，也是全国福彩“十二五”发展规划顺利实施的基础。